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浙江省生態環境廳2018年度政府信息公開工作年度報告
發文日期:2019-02-25訪問次數:來源:浙江省環境保護廳

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《浙江省政府信息公開暫行辦法》的有關規定,編制本報告。報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、咨詢處理情況、工作中存在的主要問題和改進措施等。本年度報告中所列數據的統計期限從201811日起至1231日止。本年度報告的電子版可通過浙江省生態環境廳門戶網站下載。

  一、概述

  2018年,省生態環境廳以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指引以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極落實黨中央、國務院和省委省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署,按照《2018年浙江省政務公開工作要點》的要求,不斷完善政務公開制度,進一步加大信息公開力度,努力暢通公眾參與渠道,主動回應社會關切,切實保障人民群眾的知情權、監督權、參與權,不斷提升政務公開的質量和實效,積極推進環境保護信息公開工作取得新成效。

  (一)全面推進政務公開制度化規范化。堅持以公開為常態,不公開為例外的原則,完善制度建設,制定《2018年政務公開工作實施方案》,明確政務公開工作任務分工和保障機制。進一步強化重點領域信息公開,按要求做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域的政府信息公開,及時調整廳門戶網站“重點領域信息公開”專欄的目錄和內容。五公開(決策、執行、管理、服務、結果的公開)全面納入辦文、辦會、辦事程序。除依法應當保密的外,重要改革方案和政策措施決策前全部按要求在“民意征集”欄目發布征求意見稿,部分召開聽證座談會,廣泛聽取公眾意見。進一步推進人大建議和政協提案辦理結果公開,2018年主辦的34件人大建議和政協提案答復全文全部公開,接受人大代表和政協委員及人民群眾監督,倒逼辦理質量提升。

  

  

  (二)不斷拓展深化政府信息公開渠道。始終將門戶網站作為政務公開的主陣地,不斷優化欄目設置,豐富網站內容,及時更新網站信息,暢通公眾互動渠道。建立了公開內容動態擴展機制,根據環保工作的新形勢、新要求,不斷完善主動公開基本目錄。2018年新增了“第二次全國污染源普查”“飲用水水源地環境保護專項行動”等特色專題,增加了新聞發布、法治建設等信息公開專欄。充分發揮官方微博、微信互動性、參與性強的優勢,主動發聲、及時回應,建立環保矩陣工作群,形成省、市、縣三級聯動、同頻共振、輿論覆蓋的新媒體矩陣。截至201812月底,浙江環保官方微博已有粉絲19.8萬人,發布微博25470條,浙江環保官方微信已發布信息3824條。根據2018全國環境互聯網會議發布的報告,浙江省生態環境廳政務新媒體榮登最具影響力機構,綜合排行榜排名第五。

     

  (三)深入推進互聯網+政務服務全面梳理政務公開改進事項,牽頭完成網上政務服務能力評估整改工作,網站建設進一步完善。依托浙江政務服務網,推動實現一站式、全流程網上辦事服務,基本實現企業和群眾到政府辦事零上門。大力推行政務服務事項標準化,以方便群眾和企業為出發點,對全系統實施的所有辦事事項的申請材料、受理條件、辦事流程、辦理時限等進行了再次規范,印發生態環境系統八統一指導目錄和相關材料,并對全省生態環境部門八統一規范工作開展督查。

  (四)加強政策解讀回應社會關切。嚴格落實政策解讀的主體責任,按照誰起草、誰解讀的原則,將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,2018年省生態環境廳制發的10件規范性文件和解讀材料全部在廳門戶網站和政務新媒體同步發布。不斷完善重大信息權威發布與政策解讀聯動機制,修訂《浙江省環境保護廳例行新聞發布及新聞發言人制度》,嚴格實行新聞發言人制度和重大事件新聞發布制度,通過各種渠道及時、主動、準確、全面地向社會發布浙江環保重大決策、重點工作、重大新聞事件等情況。2018年,圍繞藍天保衛行動、浙江省固體廢物環境違法行為有獎舉報辦法、浙江省千村示范萬村整治工程獲聯合國地球衛士獎、清廢行動攻堅戰等主題向社會發布新聞85次。

  

  2018418日召開浙江省環境執法工作新聞發布會)

    

  201864日召開浙江省環境狀況公報新聞發布會)

  二、重點領域環境信息公開情況

  緊緊圍繞群眾重點關注的環境質量、環保審批、污染源監管、環境監察執法等重點領域,切實加大信息公開力度。

  (一)環境保護督察信息

  堅持正面宣傳報道和負面問責公開并重,全面做好中央環保督察和省級環保督察信息公開工作。建立橫向覆蓋簡報、報紙、電視、廣播、新聞客戶端、政務網、微博、微信等的立體宣傳體系,浙江衛視每周播出督察整改進展,浙江日報、省政府門戶網站開設專欄每周刊發整改工作情況,全年在主流媒體刊播報道1300多篇,網絡轉載15萬余次,其中在省級“一臺一報一網”刊播稿件580余條。注重發揮微博、微信等新媒體平臺及環保新媒體矩陣作用,多角度、全方位發布整改落實情況,全年在“浙江環保”微信微博、浙江發布、浙江新聞客戶端等新媒體平臺上共發布有關環保督察整改信息1020多條。

  (二)環境質量信息

  

  1.空氣質量。在門戶網站、手機APP上,實時發布全省11個設區城市空氣質量預報信息和全部市、縣(市、區)160個空氣自動站的實時數據;定期發布城市環境空氣質量月報,對全省縣級以上城市和設區城市空氣質量狀況和排名予以公布;及時發布省級重污染天氣預警信息;開展清新空氣(負氧離子)監測并聯網發布監測數據及排名。

  2.水環境質量。實時發布地表水自動監測站數據;定期發布地表水環境質量月報,對全省地表水總體水質狀況、各大水系、湖泊水質狀況予以公布。定期公開全省11個設區市水環境質量排名情況;定期發布全省集中式飲用水水源地水質監測信息。

  3.土壤污染防治。圍繞凈土保衛戰,編印了《浙江省土壤污染防治工作手冊》《土壤法宣傳冊》,就我省土壤污染防治工作進行了深度解讀,并向社會公開了《全省污染地塊評審專家庫》《關于浙江省重點行業企業用地土壤污染狀況調查專業機構推薦名錄的通知》和《關于開展推薦浙江省重點行業企業用地調查工作專業機構的通知》,接受公眾監督。以新聞發布會形式通報全省清廢行動攻堅戰總體情況。

  (三)行政審批信息

  1.建設項目環評信息。按照《浙江省環境保護省廳建設項目環境影響評價公眾參與和政府信息公開工作的實施細則(試行)》要求,將項目環評信息公開、公眾參與工作貫穿于整個環評受理審批過程,所有環評審批和竣工驗收項目(除涉密項目外)實現網上申請、網上辦理、信息查詢、審批公示、結果公告等一條龍服務,有效促進了環保行政權力的規范運行。根據2018年新修訂的《浙江省建設項目環境保護管理辦法》,印發了《浙江省環境保護廳關于印發建設項目影響評價信息公開相關法律法規解讀的函》,指導地方生態環境部門及時公開環評信息。

  2.行政許可信息。按程序做好輻射安全許可、放射性同位素轉讓許可、危險廢物跨省轉移許可、危險廢物經營許可、排污許可等各類行政許可受理、審批的信息公開。2018年共公開相關信息364條。

  3.自然生態保護信息。設立“綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動”專欄,公開綠盾行動有關方案、舉報渠道、國家巡查等信息。及時公開2018年度自然保護區規范化建設評估結果和東江源省級自然保護區成立信息。及時公開浙江省生態保護紅線有關信息。按程序公開生態文明建設示范市縣創建相關信息。

  (四)環境監管信息

  1.環境執法信息。按要求公開集中式飲用水水源地環境保護專項行動、清廢行動2018”打擊固體廢物環境違法行為專項行動等各類專項執法檢查有關情況。推動全面實施雙隨機、一公開監管,2018年我省共實施雙隨機監管污染源25266家次,其中一般排污單位15231家次、重點排污單位6205家次、特殊監管對象3830家次,發現并查處違法問題1138起,企業信息和查處情況信息公開率達到100%。省本級掛牌督辦的6起案件全部信息公開。對外公開4批共73家環境違法黑名單企業。嚴格落實《浙江省環境保護行政處罰結果信息網上公開暫行規定》,及時公開省本級環境違法行為查處情況、行政處罰情況。

  2.污染源監測信息。及時公開2018年重點排污單位名錄,其中廢水重點排污單位1939家,廢氣重點排污單位839家,土壤重點排污單位1187家,噪聲重點排污單位1家,其它重點排污單位216家。定期公開重點排污單位監督性監測季報和年報監督性監測信息。進一步推進企業事業單位環境信息公開,在門戶網站設立全省重點排污單位自行監測信息公開平臺,共有2315家重點排污單位對自行監測方案、數據、手工監測數據進行了公開,2018年累計發布了1300多萬條監測數據及信息。

  3.突發環境事件信息。及時公開上一年度突發環境事件信息分析年報和發生重大及以上突發環境事件企業名單。加強企業環境應急預案管理信息公開,及時公布全省計劃進行環境應急預案備案企業名錄。

  三、政府信息主動公開情況

  

  2018年,省生態環境廳把門戶網站作為信息公開的主要渠道,共發布信息1104條。其中“信息公開制度”欄目2條,“年度工作報告”欄目2條,“政府文件”欄目173條,“通知公告”欄目61條,“環保動態”欄目193條,“行政許可”欄目364條,“財務管理”欄目7條,“干部人事管理”欄目14條,“法規規章”欄目20條,“普法”欄目41,“環境標準”欄目5條,“環境質量”欄目41條,“ 環保規劃(區劃)”欄目8條, “監測與統計”欄目8條,“總量與排污權管理”欄目4條,“污染防治”欄目54條,“自然生態”欄目10條,“核與輻射”欄目2條,“環境保護督察”欄目15條,“監察執法”欄目24條,“排污申報與收費”欄目4條,“行政處罰和爭議”欄目12條,“應急管理”欄目7條,“環保科技”欄目8條,“合作交流”欄目2條,“建設項目環境影響評價”欄目214條,“黨建與廉政建設”欄目6條,“綠色創建和宣傳”欄目9條,“熱點專題”欄目2條,“重點行業環境整治”欄目1條,“污染源環境監管”欄目41條,“重點領域信息公開”欄目321條。同時充分發揮新媒體優勢,在官方微博發布信息1300條,在官方微信發布信息830條。

   四、依申請公開政府信息情況

  

  2018年,省生態環境廳共收到依申請公開122件,同比增長15.1%,其中當面申請2件,網絡申請36件,信函申請84件。申請內容主要包括項目環評信息、環境監測信息、污染防治信息、環境標準信息、政策法規信息等,其中項目環評信息占比最多,達到70.5%。目前所有依申請公開件已全部辦結,其中屬于已主動公開范圍的11件,同意公開的31件,同意部分公開的13件,不屬于本行政機關公開的62件,申請信息不存在的5件。

  

  

  

  五、咨詢處理情況

  將領導信箱、在線咨詢、網民留言、投訴舉報等互動欄目統一接入浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺,實現網上填報、全程跟蹤、在線查詢。2018年,共接受公眾咨詢4235件,同比增長7.87%,其中現場咨詢投訴24件,電話咨詢投訴662件,來信咨詢投訴483件,網上咨詢投訴3066件,群眾滿意率達到100%

  六、復議、訴訟和申訴情況

  2018年,省生態環境廳作為被申請人涉及信息公開的復議案件共6件,4件由當事人主動申請撤回,剩余2件復議結果均為維持;涉及信息公開的訴訟案件共3件,結果均勝訴。

  七、政府信息公開收費情況

  2018年,省生態環境廳未向申請人收取政府信息公開費用。

  八、主要問題和改進措施

  2018年,省生態環境廳認真對照省政府政務公開工作要點,細化落實各項信息公開任務,嚴格按要求做好環境信息公開工作,取得了顯著進展和成效。但仍然存在一些薄弱環節:一是信息公開目錄有待進一步完善。二是信息公開的機制有待進一步健全。三是信息公開的能力有待加強。下一步,省生態環境廳將以十九大精神為指引,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格落實黨中央、國務院和省委省政府關于政務公開工作的部署要求,著力打造陽光環保,以環境信息的更加公開透明贏得人民群眾對生態環保工作的更多理解、信任和支持。

  一是進一步加大信息公開力度。突出問題導向和公眾關切,逐步擴大主動公開范圍,加強污染防治、環境監管執法、突發環境事件、環境污染舉報和處理等信息公開。完善主動公開目錄,推進公開內容的細化和公開質量的提升。及時發布和解讀宣傳生態環境保護重大政策措施、重要法規規章,主動回應社會關切。充分運用新媒體,創新公開的方式和方法,提升信息搜索等智能化水平,減少重復申請和咨詢。

  二是進一步完善信息公開制度。不斷完善信息發布、政策解讀、輿論引導機制,進一步強化政務公開工作責任,加強監督檢查,建立健全信息公開工作的考核、社會評議和責任追究制度,推動政務公開工作規范化、科學化和常態化。

  三是進一步提升信息公開能力。加強信息公開的培訓,通過系統專業化的培訓交流,建設一支綜合素質高、業務能力強的信息公開人才隊伍。督促指導基層生態環境部門做好環境信息公開工作,推進全省環境信息公開工作規范有序開展。

  

  附件:1.2018年浙江省生態環境廳政府信息公開情況統計表

        2.浙江省生態環境廳直屬事業單位2018年信息公開情況




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浙江省生態環境廳2018年度政府信息公開工作年度報告.pdf
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