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浙江省公開中央環境保護督察整改方案
發文日期:2018-05-29訪問次數:來源:浙江省環境保護廳

  

  2017年8月11日至9月11日,中央第二環境保護督察組進駐浙江開展督察,并于12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視中央環保督察整改工作,多次召開省委常委會會議、省政府常務會議、省政府專題會議進行研究和部署,要求把整改工作作為一項重要政治任務,以勇當新時代生態文明建設和環境保護工作排頭兵的姿態,下更大力氣整體推進美麗浙江建設,加快建設人與自然和諧共生的現代化。為加強對整改工作的領導,確保整改落到實處、取得實效,成立了由省委書記、省長任組長的省整改工作領導小組,下設省整改工作協調小組和若干專項工作小組,具體負責督察整改工作的協調推進和督促落實。針對督察指出的問題,浙江省堅持問題導向、效果導向、治本導向、責任導向,及時研究制定《浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。目前,《整改方案》已經黨中央、國務院審核同意,全文向社會公開。 

  《整改方案》明確要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持人與自然和諧共生的基本方略,牢固樹立社會主義生態文明觀,緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態環境質量上更進一步、更快一步,努力建設美麗浙江”目標要求,以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為根本,以落實中央環境保護督察整改工作為契機,突出抓重點、補短板、強弱項,高標準落實督察整改意見,高質量整治環境突出問題,全力實施生態文明示范創建行動計劃,推動形成綠色發展方式和生活方式,不斷開辟綠水青山就是金山銀山的新境界,為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化提供更優質量的生態公共產品。整改工作要堅持屬地為主、分級負責,問題導向、分類處置,著眼長遠、標本兼治,統籌兼顧、全面推進的原則。 

  《整改方案》堅持治標與治本相結合、突破與漸進相促進,明確了四個方面整改工作目標:一是保持生態環境質量持續向好。把督察反饋意見整改落實轉化為環境質量持續改善的實際成效,不斷提升人民群眾的獲得感。到2020年,力爭全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家二級標準,徹底消除劣Ⅴ類水體,受污染耕地安全利用率達到91%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。二是率先推動高質量發展。進一步打開綠水青山向金山銀山轉化的通道,把生態環境優勢轉化為富民、發展新優勢,走出一條具有浙江特色的綠色發展、高質量發展之路。三是督察反饋問題整改到位。對照督察反饋意見梳理出的三個方面46項整改任務,2018年年底前完成27項,2020年年底前完成42項,其余4項為需長期努力的整改項目,確保按照時間節點取得實質性成效。四是建立健全長效治理機制。鞏固和深化督察成果,把行之有效的整改措施和工作機制,上升為制度規范加以固化落實,提升工作成效。 

  《整改方案》列出了整改措施清單。對46個問題逐一明確責任單位、督導單位、整改目標、整改措施、整改時限,實行表格化、清單式、銷號制管理,要求完成一個驗收一個、整改一個公開一個、辦結一個銷號一個。在此基礎上,堅持問題導向、立足補短做強、突出提標提質、著眼常態長效,提出了六大類22項強化措施:一是堅定不移貫徹黨中央、國務院決策部署,切實把生態文明建設放在更加突出的位置,爭當新時代環境保護工作的排頭兵。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移把生態文明建設貫穿于浙江“兩個高水平”建設的各方面和全過程,嚴格落實生態環保黨政同責、一崗雙責要求,健全完善生態環保督察考核機制,全面壓實生態環境保護責任。二是堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。制定實施碧水、藍天、凈土等攻堅行動方案,重點打好污水零直排區建設、入海排污口規范化整治提升、臭氣異味整治、重點行業廢氣清潔排放技術改造、重點污染地塊和垃圾填埋場生態修復等標志性戰役,確保三年時間明顯見效。三是著力補齊環境基礎設施短板,提升污水和固體廢物處置能力。重點圍繞督察指出的生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規范、部分地區城鎮污水處理設施和截污管網建設滯后、固體廢物監管存在薄弱環節等問題,全面推進污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置設施等項目建設和整改提升。通過實施城鎮污水處理廠清潔排放改造、生活垃圾分類處理、垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣規范化處置、危險廢物收集運輸處置全過程監管等措施,高標準高質量完成督察整改。四是強化重點領域專項整治,著力解決“老大難”環境問題。深入實施污染源全面達標整治行動,全力整改督察指出的部分行業企業超標排污問題;深入推進飲用水水源風險隱患整治行動,確保2018年年底前完成縣級以上城市水源地違法問題清理整治任務;深入開展“臟亂差”“低小散”企業排查清理和整治提升,全力打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”,淘汰落后產能。五是加大生態建設和保護力度,大力實施大花園建設行動計劃,推進美麗中國示范區建設。通過樹立底線思維嚴格生態保護紅線管控、從嚴控制圍填海總量、保護海洋生態環境、加大生態系統修復力度等措施,全力整治督察指出的飲用水水源等生態敏感區違規開發、違法圍填海、違規養殖等問題。六是深化生態文明體制改革,健全完善長效治理機制。包括改革生態環境監管體制,深化環保領域“最多跑一次”改革,推進環評審批改革,完善綠色發展財政獎補機制,嚴格實行生態環境損害賠償制度,健全資源有償使用制度,構建環境治理市場體系等。 

  為保障整改工作順利推進,《整改方案》明確了五個方面措施:一是加強組織領導。各地各有關部門成立相應整改機構,統籌推進本地本部門環保督察反饋意見的整改落實工作,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。二是提升監察能力。建立健全環境監察體系,加強環境監察隊伍建設,實現環境監察常態化、制度化、規范化。三是嚴格督促檢查。通過開展專項督察、明察暗訪和“回頭看”等措施,加強對各地督察整改工作的統籌調度和督促檢查。四是嚴肅責任追究。對中央環保督察組移交的11個責任追究問題,逐一厘清責任,依法依規進行責任追究,同時強化問題整改階段的責任追究。五是實行信息公開。運用各類媒體平臺,及時跟蹤報道整改落實情況,充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用,形成全社會共同關注參與的良好氛圍。 

  浙江省將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志,不折不扣抓好督察反饋意見整改落實,更進一步、更快一步推進美麗浙江建設,努力為高水平譜寫新時代中國特色社會主義的浙江篇章提供良好生態環境支撐。 

  

  附件:浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案 

  

  

  中共浙江省委 

  浙江省人民政府 

  2018年5月29日




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附件 浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案.docx
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